住建部：開展房屋市政工程安全生產治理行動 嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為

　　今日，住建部發(fā)布《關于開展房屋市政工程安全生產治理行動的通知》。決定開展房屋市政工程安全生產治理行動（以下簡稱治理行動），全面排查整治各類隱患，防范各類生產安全事故，切實保障人民生命財產安全，堅決穩(wěn)控安全生產形勢。其中，重點內容如下：

　　重點任務

　　（一）嚴格管控危險性較大的分部分項工程。

　　1．健全管控體系。認真落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號），嚴格要求工程參建單位建立健全危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控體系，加強危大工程專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等環(huán)節(jié)管理，嚴格按專項施工方案施工作業(yè)，確保危大工程安全風險受控。

　　2．排查安全隱患。嚴格按照重大事故隱患判定標準，突出建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結構工程等危大工程，以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)，“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”精準排查各類重大隱患。

　　3．狠抓隱患整改。

　?。ǘ┤媛鋵嵐こ藤|量安全手冊制度。

　　1．嚴格落實手冊要求。

　　2．夯實安全生產基礎。

　　3．落實關鍵人員責任。工程參建單位安全生產關鍵人員，特別是施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員及監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師要認真履行安全生產職責，切實將手冊要求落實到每道工序、每名員工、每個崗位，做到職責到崗、責任到人、措施到位。

　　（三）提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平。

　　1．加強安全生產培訓教育。

　　2．強化現(xiàn)場安全防護措施。

　　3．提升安全技術防范水平。

　　4．增強風險應急處置能力。

　?。ㄋ模﹪绤柎驌舾黝愡`法違規(guī)行為。

　　1．大力整頓違反建設程序行為。建設單位要嚴格遵守招投標法等相關法律法規(guī)規(guī)定，做到應招盡招，不得規(guī)避招標。建設單位要按照基本建設程序，依法辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并取得施工許可證，不得任意壓縮合理工期和造價，不得使用未經審查或審查不合格的施工圖設計文件，不得“邊審查、邊設計、邊施工”。

　　2．大力整治發(fā)承包違法違規(guī)行為。建設單位要依法將工程發(fā)包給具有相應資質的單位，不得肢解發(fā)包、指定分包?？辈臁⒃O計、施工、監(jiān)理單位應依法承攬工程，不得圍標串標、無資質或超越資質范圍承攬業(yè)務，不得轉包、違法分包、掛靠、出借資質。建設單位應將質量檢測業(yè)務依法委托給具有相應資質的質量檢測機構，質量檢測機構應出具真實準確的檢測報告。

　　3．加大違法違規(guī)行為查處力度。對存在違法違規(guī)行為的單位和個人，要依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰。對發(fā)生生產安全事故負有責任的企業(yè)和人員，要按照“四不放過”原則，加大處罰力度。加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時曝光違法的單位和個人，公開處罰信息。

　　4．深入推進“兩違”專項清查工作。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用。

　　1．帶頭遵守相關法律法規(guī)。

　　2．嚴格安全生產責任追究。

　　3．打造安全生產示范工程。

　　工作安排

　　（一）動員部署階段（2022年4月1日—4月15日）

　　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要按照本通知要求，因地制宜制定具體實施方案，全面動員部署治理行動，并于2022年4月15日前，通過全國工程質量安全監(jiān)管信息平臺將實施方案報送我部。

　?。ǘ┡挪檎坞A段（2022年4月16日—2022年12月）

　　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要按照本通知和本地具體實施方案，組織開展治理行動。要圍繞治理行動重點任務，于2022年7月底前，對本行政區(qū)域內所有房屋市政工程在建項目進行一次全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時整改；2022年9月底前，要開展隱患排查整治情況“回頭看”，對前一段工作實施層級檢查和重點項目抽查。我部將適時對各地房屋市政工程治理行動工作情況開展督查。

　　（三）鞏固提升階段（2023年1月—2023年12月）

　　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要持續(xù)開展治理行動，采取全面排查、重點抽查、層級督查等方式，鞏固隱患排查治理成果，總結推廣典型經驗和做法，完善本地區(qū)施工安全監(jiān)管政策措施，推動治理機制常態(tài)化、制度化。（建筑經濟與管理）