財(cái)政部：加強(qiáng)新老政策銜接，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

　　近日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，財(cái)政部部長藍(lán)佛安、財(cái)政部副部長廖岷等介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。

　　會上指出，財(cái)政部將持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)動，加強(qiáng)新老政策的銜接，打好組合拳，堅(jiān)定不移推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

　　財(cái)政部部長藍(lán)佛安表示，按照9月26日召開的中央政治局會議部署，財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性的增量政策舉措，主要包括以下幾個方面：

　　一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來促發(fā)展、保民生。

　　二是發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三是疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

　　四是加大對重點(diǎn)群體的支持保障力度。國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，下一步還將針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度，提升整體消費(fèi)能力。

　　他強(qiáng)調(diào)，逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅是以上的四點(diǎn)，這四點(diǎn)是目前已經(jīng)進(jìn)入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中。

　　針對財(cái)政政策在支持房地產(chǎn)市場發(fā)展方面有什么考慮問題，財(cái)政部副部長廖岷表示，財(cái)政部與相關(guān)部門同向發(fā)力，聚焦促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡，不斷優(yōu)化財(cái)稅政策，推動房地產(chǎn)行業(yè)回歸平穩(wěn)健康發(fā)展軌道。在已出臺的政策中，包括需求端、供給端和化解風(fēng)險(xiǎn)三個方面：

　　在需求端，主要是支持滿足居民多樣化住房需求、降低購房成本，包括出臺的“賣舊買新”換購住房階段性個人所得稅退稅政策。這兩項(xiàng)政策，對于降低居民的購房負(fù)擔(dān)、增加住房需求發(fā)揮了重要作用。

　　在供給端，主要是支持優(yōu)化保障性住房供給、兜牢民生底線。近三年，中央財(cái)政安排了保障性安居工程補(bǔ)助資金2124億元、中央預(yù)算內(nèi)投資2800億元，并統(tǒng)籌地方政府專項(xiàng)債券等，支持籌集各類保障性住房666萬套，用于滿足城市中低收入群體、新市民還有青年人的基本住房需求，同時，也支持各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)老舊小區(qū)改造16萬個惠及居民2725萬戶，支持棚戶區(qū)、城中村、城市危舊房改造420萬戶，發(fā)揮了穩(wěn)投資、促消費(fèi)和惠民生的重要作用。

　　在化解存量風(fēng)險(xiǎn)方面，財(cái)政部門配合出臺了“保交樓”專項(xiàng)借款政策，對3500億元專項(xiàng)借款予以貼息，去年以來已預(yù)撥貼息資金62億元，支持保障購房人合法權(quán)益。財(cái)政部還配合推動保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)、消化存量商品房和閑置土地等，防范和化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　廖岷指出，下一步，將堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。財(cái)政部主要有以下三個方面的考慮：

　　第一，允許專項(xiàng)債券用于土地儲備。此政策旨在當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對較多，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項(xiàng)目。這項(xiàng)政策，既可以調(diào)節(jié)土地市場的供需關(guān)系，減少閑置土地，增強(qiáng)對土地供給的調(diào)控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務(wù)壓力。

　　第二，支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給?？紤]到當(dāng)前已建待售的住房相對較多，我們主要采取兩項(xiàng)支持措施：一項(xiàng)是用好專項(xiàng)債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項(xiàng)是繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金，原來這個資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現(xiàn)在對支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整，適當(dāng)減少新建規(guī)模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。通過這兩項(xiàng)措施，既可以消化存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的供需平衡，又可以優(yōu)化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。

　　第三，及時優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。按照黨中央決策部署，財(cái)政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，財(cái)政部還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(建筑時報(bào))